大信解析《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》

      近日，国务院国资委发布了《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），对中央企业财务管理体系的总体要求、主要任务、组织实施进行了重要指示。大信管理咨询团队结合近年来若干企业财务管理体系建设咨询服务经验，从多角度对《指导意见》进行解读。
一、建设世界一流财务管理体系的时代背景
      （一）适应新时代国企改革发展新形势的必然选择
      党的十九大提出 “培育具有全球竞争力的世界一流企业”的要求，同时陆续推出了一系列政策文件，其中财务管理是企业管理的中心环节，是企业实现基业长青的重要基础和保障，是世界一流企业建设的重要工作内容。加快建设世界一流财务管理体系，是适应新时代国企改革发展新形势的必然选择。
      （二）实现高质量发展的内在需要
      经过多年的改革发展，中央企业财务管理水平不断提升，但同时存在部分中央企业集团化财务管控建设不到位、财务管理功能发挥不充分、财务管理手段落后于技术进步等情况，与新时期中央企业高质量发展目标不匹配。加快建设世界一流财务管理体系，是中央企业实现高质量发展的内在需要。
二、世界一流财务管理体系的主要内容
      世界一流财务管理体系的主体内容是“1455”框架，即围绕一个目标，推动四个变革，强化五项职能，完善五大体系。如下图所示。

      围绕一个目标，即加快构建世界一流财务管理体系。可以用“3个更”和“12字标准”来概括，即更好统筹发展和安全，更加注重质量和效率，更加突出“支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值、防控风险”功能作用，以“规范、精益、集约、稳健、高效、智慧”12字为标准。
      推动四个变革，即推动财务管理理念变革、组织变革、机制变革、功能手段变革，四个变革是新时期中央企业财务管理工作的底层逻辑，是推进财务管理转型升级的“思想开关”和理论基础。
      强化五项职能，以财务管理主要对象“票、账、表、钱、税”为维度，强化核算报告、资金管理、成本管控、税务管理、资本运作五项职能，五项职能是推进财务管理转型升级的抓手和切入口。
      完善五大体系，即全面预算、合规风控、财务数字化、财务管理能力评价、财务人才队伍建设体系，五大体系是支撑财务管理职能落地、实现财务管理体系有效运行的根本保障，也是推进财务管理转型升级的主线和重点。
三、世界一流财务管理体系建设的组织实施要求
      （一）具体时间要求
      要求中央企业通过5年左右的努力，整体财务管理水平明显跃上新台阶，通过10-15年左右的努力，绝大多数中央企业建成与世界一流企业相适应的世界一流财务管理体系，一批中央企业财务管理水平位居世界前列。
     （二）加强组织领导。
      要求中央企业高度重视世界一流财务管理体系建设，强化组织领导，健全工作机制，主要负责人抓总负责，总会计师或分管财务工作负责人牵头落实，财务部门具体组织实施，各职能部门和各级子企业协同联动，共同推动落地见效。
     （三）抓好贯彻落实。
      要求中央企业把建设世界一流财务管理体系列入重要议事日程，做好与各项改革发展工作的统筹结合，研究重大问题，把握改革方向，蹄疾步稳扎实推进。结合企业实际制定完善规划方案，明确工作目标，细化时间节点，分解工作任务，层层落实责任。
     （四）持续跟踪评估。
      要求中央企业要将世界一流财务管理体系建设融入年度工作目标，及时跟进落地实施情况，分阶段评估执行效果，适当与企业内部绩效考核挂钩，探索建立财务管理提升的长效机制。
      近年来，国资委陆续发布了多部文件推动国企财务管理的改革，稳步推进世界一流财务管理体系建设工作已经迫在眉睫。但每家企业均具有自己独特属性，我们主张“立足实际、系统思考、守正创新、统筹规划、稳步推进”，确保最终实现改革效果。
      国企财务改革在路上，大信愿与您携手相伴，一路同行。